وافق مجلس النواب الأمريكي مؤخرا على الموافقة بالإجماع H.R 4139 ، قانون تشجيع الابتكار. إذا أصبح القانون قانونًا ، فسيوسع مشروع القانون الإعفاء الحالي لشركات النمو الناشئة (الشركات ذات الإيرادات السنوية الأقل من مليار دولار خلال أحدث سنة مالية لها) من متطلبات الرقابة المالية الداخلية للشركات في قانون ساربينز - أوكسلي لخمسة أخرى سنوات.
$config[code] not foundمشروع القانون هو نتيجة للتشريعات الحزبية التي قدمها النائبان كيريستين سينيما (D-AZ) ومايكل فيتزباتريك (R-PA).
تعزيز قانون الابتكار بالتفصيل
القسم 404 (ب) من قانون ساربانيس أوكسلي لعام 2002 يتطلب وجود شركة مملوكة للقطاع العام لتوظيف مدقق للحسابات للإشراف على الإدارة المالية والضوابط الداخلية للشركة والإبلاغ عنها.
لمساعدة الشركات على إدارة العبء ونفقات متطلبات التدقيق هذه ، أقر الكونغرس قانون Jumpstart Our Startups Act ("JOBS Act") لعام 2012 ، والذي يعفي بعض EGCs من تقديم أقل من مليار دولار من متطلبات التدقيق في القسم 404 (b). لمدة تصل إلى خمس سنوات.
ووفقاً لنائب الرئيس فيتزباتريك ، فإن هذا الإعفاء يبقى حاسماً لضمان عدم تعثر الشركات الناشئة بأعباء تنظيمية لا تستطيع تحملها خلال فترات النمو المالي الهامة.
وقال فيتزباتريك في بيان معد سلفا "الشركات الناشئة والشركات الناشئة بحاجة إلى التركيز على خلق فرص عمل ، وليس على طرق البيروقراطية". "إن هذا الإصلاح من جانب الحزبين ، من البعد العام إلى نظام واحد يناسب الجميع يسمح للشركات المتنامية بالتنافس بشكل أفضل في البحث والتطوير المهمين".
إن اللائحة Fitspatrick ذات الحجم الواحد تلائم الجميع لا تأخذ بعين الاعتبار نموذج الأعمال للشركات القائمة على الأبحاث ، ولا سيما تلك التي تستثمر في الطب والعلوم البيولوجية.
إن طبيعة العمل الذي تقوم به هذه الشركات تتطلب جداول زمنية أطول للتنمية والمزيد من رأس المال لتعزيز البحث والتطوير والتسويق للمنتجات الحيوية. البديل هو إنفاق رأس المال هذا لتطبيق إجراءات تدقيق مكلفة وغير ضرورية للالتزام باللوائح الجديدة.
وقال فيتزباتريك: "بعد خمس سنوات فقط بموجب الإعفاء الحالي من قانون الوظائف ، لا تستطيع هذه الشركات ببساطة تحويل مواردها المحدودة ودفع ما يزيد عن مليون دولار لتوظيف مدققين للامتثال للوائح الفيدرالية".
وأضاف أن قانون تشجيع الابتكار هو "الحل الذي يسمح للكونغرس بإزالة الحواجز غير الضرورية التي تمنع النمو واليقين الاقتصادي للشركات الصغيرة … في جميع أنحاء البلاد".
تعزيز دعم قانون الابتكار
حظي مشروع القانون بتأييد قوي من مجموعة متنوعة من مجموعات المناصرة ، بما في ذلك مجموعات التكنولوجيا الحيوية ورأس المال الاستثماري وقطاعات الأعمال الصغيرة.
التكنولوجيا الحيوية
وقال جيم غرينوود ، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة صناعة التقنية الحيوية (BIO): "لقد حفز قانون JOBS أكثر من 180 اكتتابًا أوليًا في مجال التكنولوجيا الحيوية حتى الآن ويدعم حاليًا مجموعة كبيرة من الشركات العامة الجديدة لأول خمس سنوات في السوق العامة". في بيان صحفي. "سيعتمد قانون الابتكار المبني على نجاح قانون الوظائف من خلال الإقرار بأن العديد من شركات التكنولوجيا الحيوية ستبقى في مرحلة ما قبل الربح حتى بعد انقضاء فترة الخمس سنوات على EGC."
المستثمرين
وقال بوبي فرانكلين ، الرئيس والمدير التنفيذي للرابطة الوطنية لرأس المال المغامر (NVCA) ، في خطاب دعم لرئيس مجلس النواب بول رايان (إن قدرة الشركات الناشئة على الوصول إلى أسواق رأس المال للنمو أمر بالغ الأهمية بالنسبة للاقتصاد الأميركي). WI) والزعيم الديمقراطي نانسي بيلوسي (مد كاليفورنيا).
ومضى فرانكلين يقول إن متوسطات الولايات المتحدة أقل من نصف عدد الاكتتابات العامة السنوية منذ عام 2000 كما فعلت من قبل.
وقال: "انخفض إجمالي عدد الشركات العامة في أمريكا بمقدار النصف خلال عشرين عامًا فقط ، وهو ما يرجع جزئيًا إلى الانخفاض الكبير في عدد الاكتتابات العامة الأولية". "ببساطة ، لم تعد أسواق المال العامة في الولايات المتحدة مضيافة للشركات الناشئة التي تسعى للحصول على رأس المال للتوسع في شركات الغد الناجحة".
أعمال صغيرة
وقالت كارين كريجان ، رئيسة المجلس التنفيذي للأعمال الصغيرة ، في بيان لها: "إن قانون تشجيع الابتكار … يوسع بشكل معقول من الإعفاء المسموح به في قانون الوظائف للشركات المتنامية التي تتطلب نماذج أعمالها المزيد من المرونة التنظيمية ، وبالتالي سوف تمكن من تحقيق المزيد من النجاح. "
استنتاج
يقول المؤيدون إن خفض البيروقراطية البيروقراطية ، وتعزيز نمو الوظائف ، وتسهيل عمل شركات EGC في المجالات الطبية ، والعلوم الحيوية ، وغيرها من الصناعات للتركيز على الأبحاث ، هي تحقيق أهداف تحقيق قانون تشجيع الابتكار.
ربما لخص رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب جيب هينارلينج (R-TX) غرض مشروع القانون على أفضل وجه عندما قال في بيان ، "أعتقد أن معظمنا سيوافق على أن اقتصادنا يعمل بشكل أفضل لجميع الأمريكيين عندما يمكن للشركات الصغيرة التركيز على خلق فرص عمل بدلاً من إبحار البيروقراطية البيروقراطية. "
منذ تمرير مجلس النواب ، تم تلقي مشروع القانون في مجلس الشيوخ ، وأحالته إلى لجنة الشؤون المصرفية والإسكان والشؤون الحضرية ، للنظر فيها.
تعزيز قانون الابتكار الأسئلة الشائعة
إلى أي نوع من الشركات الصغيرة تنطبق عليها الفاتورة؟
- ينطبق هذا القانون على مجموعة فرعية صغيرة من شركات النمو الناشئة ، لا سيما في الصناعات الطبية والصناعات البيولوجية ، التي أجرت عملية اكتتاب عام أولي أو في عملية الاكتتاب الأولي العام.
ما مدى صغر حجم الشركات العامة التي تؤثر عليها هذه الفاتورة؟
- شركات EGC التي يبلغ متوسط إيراداتها أقل من 50 مليون دولار وأقل من 700 مليون دولار تعويم عام.
ما هي أنواع لوائح الامتثال التي يساعد عليها الفاتورة؟
- ويوسع مشروع القانون الإعفاء الحالي للبنوك EGCs ، المبين في قانون JOBS ، من القسم 404 (ب) من متطلبات التدقيق في قانون Sarbanes-Oxley لمدة خمس سنوات إضافية.
هل يسهل مشروع القانون على المزيد من الشركات الصغيرة الاستفادة من نشر الخدمات العامة؟
- مشروع القانون يجعل من الأسهل والأقل تكلفة لشركات النمو الناشئة الجديدة دخول السوق. وبدلاً من إنفاق موارد قيّمة على تدقيق خارجي مكلف وغير ضروري ، تستطيع شركات EGC التركيز على أبحاث وتطوير المنتجات.
الصورة: السناتور كيرستن سنيما
