لم يكن من المفترض أن يكون رئيس الولايات المتحدة ، الرئيس ، قويًا كما تستلزمه الوظيفة حاليًا. صاغ واضعو الدستور للرئاسة بأن لها واجبات محددة بوضوح وصلاحيات محدودة. كان الكونغرس ، مع عشرات الأعضاء المنتخبين من قبل الدول المختلفة ، حيث كانت السلطة الحقيقية وإرادة الشعب مستلقية. منذ ذلك الحين ، أصبحت السلطة التنفيذية أكثر هائلًا.
$config[code] not foundمن هو رئيس الدولة؟
رئيس الدولة لأي دولة هو رئيس الحكومة. في الولايات المتحدة ، الرئيس هو الرئيس ، ولكن في جميع أنحاء العالم يضم جنرالات ، ديكتاتوريين ، رؤساء وزراء وملكيين. في الولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى ، إنها مكانة قوية ، لكن هذا ليس هو الحال دائمًا. الملكة إليزابيث الثانية هي رئيسة الدولة الحالية في المملكة المتحدة ، على سبيل المثال ، لكن قوتها الفعلية على الحكومة محدودة.
حتى بين البلدان التي يتم فيها اختيار رئيس الدولة بطريقة ديمقراطية ، هناك الكثير من الاختلافات. بعض الدول تنتخب رئيس الدولة ، كما تفعل الولايات المتحدة. في ألمانيا ، رئيس الدولة هو المستشار. هي زعيم حزب الأغلبية في الكونغرس الألماني ، البوندستاغ. يصوت الألمان لمرشحي الحزب وليس لصالح فتحة المستشار نفسها.
ماذا يفعل رئيس الدولة؟
يقسم الدستور الأمريكي السلطة الفيدرالية بين المحكمة العليا والكونغرس والفرع التنفيذي ، مع الاحتفاظ ببعض الحقوق للشعب الأمريكي وحكومات الولايات. تناط سلطة السلطة التنفيذية بالرئيس ، رئيس الولايات المتحدة. من الناحية الفنية ، لا يصوت الناس لصالح الرئيس ، لكن يصوتون للناخبين في الكلية الانتخابية الذين يصوتون بعد ذلك لاختيار الرئيس. تنص المادة الثانية من الدستور على واجبات وصلاحيات الرئيس:
- يخدم كقائد عام للجيش الأمريكي.
-
تتطلب رؤساء مختلف الإدارات التنفيذية -
العدالة والتعليم والدفاع ، على سبيل المثال -
يعطيه آراءهم ، كتابة ، حول أي موضوع يتعلق بمكاتبهم. يمكن للرئيس إصدار العفو عن الجرائم الفيدرالية ، إلا في حالات العزل. يتفاوض الرئيس على المعاهدات ، على الرغم من أن ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ يجب أن يصوتوا لصالح معاهدة لجعلها قانونًا. يرشح الرئيس جميع الضباط الفدراليين الذين لا يشمل الدستور أي تعيينات. تقول المادة الثانية على وجه التحديد أنه من واجب الرئيس تعيين السفراء وقضاة المحكمة العليا. يتعين على مجلس الشيوخ الموافقة على التعيينات ، ما لم يتم ذلك في حين أن مجلس الشيوخ في عطلة. يجب على الرئيس أن يخاطب الكونغرس حول حالة الاتحاد "من وقت لآخر" ، وهذا هو سبب وجود خطاب سنوي عن حالة الاتحاد. ويوصي الرئيس الكونغرس بتمرير مشاريع القوانين "يجب عليه الحكم على الضرورة والنفع". عليه أن يوقع مشاريع القوانين على تصاريح الكونغرس ليصبح قانونًا. إذا استخدم حق النقض ضد مشروع القانون ، فيمكن للكونغرس تجاوزه بأغلبية ثلثي الأصوات. في ظروف استثنائية ، يمكن للرئيس استدعاء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ أو كليهما في الجلسة. تمت كتابة هذا عندما لم يعمل على مدار السنة كما يفعلون اليوم. يستقبل الرئيس السفراء والمسئولين الحكوميين من الدول الأخرى. الرئيس "يجب أن يهتم بأن يتم تنفيذ القوانين بإخلاص".
في حين أن أجزاء من المادة الثانية واضحة ، فقد أبقت البنود الأخرى العلماء القانونيين يتجادلون حول مهام الرئيس لأكثر من 200 عام.
كيف ينمو السلطة
منذ البداية ، بدأ الرؤساء الأميركيون في توسيع نطاق مهامهم. على سبيل المثال ، يمنح الدستور الرئيس واجب استقبال السفراء الأجانب. من الناحية العملية ، هذا لا يعني أن الرئيس يدعوهم لتناول العشاء. هذا يعني أنهم لا يستطيعون تمثيل حكومتهم في الولايات المتحدة بدون موافقة رئيس الدولة. إن واجب الاستلام يمنح الرئيس واجب رفض الدبلوماسيين كذلك. في حرب أهلية أو ثورة في الخارج ، يمكن للرئيس أن يظهر الدعم لجانب واحد من خلال دعم سفرائه ورفض دبلوماسيي الطرف الآخر. يمكن للرئيس أيضا أن يعترف بدولة مشكلة من خلال قبول سفرائها.
مثال آخر على كيفية نمو واجبات رئيس الدولة هو وزارة العدل. قانون القضاء 1789 إنشاء المدعي العام الاتحادي للتعامل مع الملاحقات الفيدرالية. في عام 1870 ، أنشأ الكونغرس وزارة العدل للتعامل مع عدد متزايد من القضايا الفيدرالية. في القرن العشرين ، بدلاً من استخدام وكلاء الخدمة السرية أو المحققين الخاصين في التحقيقات الفيدرالية ، أنشأت الحكومة مكتب التحقيقات الفيدرالي للتعامل مع العمل. والنتيجة النهائية هي أن مهام الرئيس تشمل الإشراف على "أكبر مكتب محاماة في العالم".
وبالمثل ، فإن واجب الرئيس في "إبرام المعاهدات" ، على حد تعبير المادة الثانية ، لا يقول شيئًا عن تفاصيل التفاوض حول معاهدة ما. ومع حلول الثلاثينيات من القرن العشرين ، تم قبول أن مهام الرئيس تتضمن السلطة الكاملة والوحيدة للتعامل مع المفاوضات. يمكن لمجلس الشيوخ التصويت لرفض معاهدة أو اقتراح تعديلات. لا يمكنها المشاركة في المفاوضات أو حتى مطالبة الرئيس بتقديم أي تفاصيل حول كيفية سير المفاوضات.
تصبح القائد العام
وبما أن الحرب تعد من أكثر مهام الحكومة تكلفة ، فإن العمل كقائد أعلى هو أحد أهم واجبات الرئيس. كما أنها واحدة من أكثرها إثارة للجدل. هل أعطى الدستور الرئيس هذا الواجب فقط لإنشاء الجيش تحت السيطرة المدنية؟ أم أنه يمنحه صلاحيات واسعة في وقت الحرب؟
كقائد أعلى ، يحدد الرئيس ووزارة الدفاع الميزانية العسكرية والأولويات لإنفاقها ، رغم أن الكونغرس يجب أن يوافق على الميزانية. المزيد من الجنود؟ المزيد من الدبابات؟ المزيد من الصواريخ النووية؟ يجب علينا أن نضع المزيد من القوات في أوروبا أو في اليابان؟ إن تحديد أولوياتنا العسكرية جزء من واجبات الرئيس.
واجبات الرئيس لا تشمل التآمر على تكتيكات المعارك. هذا للجنرالات والقوات في الميدان. من واجب الرئيس إعلان الحرب والسماح باستخدام القوات ضد العدو. ما إذا كان بإمكان البيت الأبيض القيام بذلك دون موافقة الكونغرس هو أحد الخلافات حول دور القائد الرئيسي. يقول قرار صلاحيات الحرب لعام 1973 أن الرئيس يمكنه أن يلتزم بقوات لمدة 60 يومًا ، ولكن عندئذٍ عليه واجب سحبها ما لم يوقع الكونغرس عليها. وقد نظر الرؤساء منذ ذلك الحين في القرار إلى تقييد غير دستوري لسلطتهم ، لذا فقد تجاهلوه.
الرؤساء قاموا أيضا بتفسير قائدهم في المهام الرئيسية حيث منحهم السلطات على الجبهة الداخلية. فخلال الحرب الكورية ، على سبيل المثال ، حاول الرئيس هاري ترومان منع إضراب مصنع للصلب على مستوى البلاد من خلال قيام الحكومة بالاستيلاء على المطاحن. كانت حجته أنه مع وجود الفولاذ اللازم للإنتاج العسكري ، فإن واجباته كرئيس وقائد أعلى بررت الاستيلاء. عندما تم تقديم القضية للمحاكمة ، قضت المحكمة العليا بأن واجبات رئيس الدولة لا تغطي تأميم المطاحن.
تتصرف من خلال مجلس الوزراء
على مر القرون ، أضاف الكونغرس إلى مهام الرئيس. في كل مرة ينشئ الكونغرس وزارة مجلس الوزراء ، مثل العدل ، أو الإسكان والتنمية الحضرية ، تصبح مهمة هذه الإدارة مهمة رئاسية جديدة. على الرغم من أن الموظفين في HUD ، على سبيل المثال ، لا يطلبون من المكتب البيضاوي أن يضيء كل قرار ، فهم يعتبرون أنهم يقومون بواجبات الرئيس. أفعالهم ، طالما أنهم داخل القانون ، هي تصرفات الرئيس.
- من واجب وزارة الداخلية إدارة الحدائق الوطنية وإجراء البحوث العلمية وإدارة الموارد الطبيعية.
- وتشمل مهام إدارة العمل تعزيز السلامة في مكان العمل وحماية الموظفين من سرقة الأجور والمضايقات.
- تشمل واجبات HUD تسهيل الأمر على الأميركيين لشراء المنازل أو استئجارها.
- تجري وزارة الصحة والخدمات الإنسانية بحوث الصحة والعلوم الاجتماعية ، وتحارب تفشي الأمراض ، وتدير الرعاية الطبية والمساعدات الطبية.
- الأمن الداخلي يمنع الهجمات الإرهابية ويساعد على التعافي عند وقوع الهجمات.
هذه البيروقراطية التابعة للفرع التنفيذي وسعت بشكل كبير من واجباته وسلطاته.
تنفيذ القوانين
ينص الدستور على أن واجبات الرئيس تتضمن رؤية أن القوانين الأمريكية "تم إعدامها بإخلاص". وصف جيمس ماديسون هذا بأنه أهم واجب في الدولة. ولكن مثل واجبات الرئيس الأخرى ، فإن رؤساء الولايات المتحدة قد اختلفوا حول ما يعنيه. يعتقد الرئيس جيمس بوكانان أن الولايات الجنوبية التي انفصلت عام 1860 انتهكت القانون ، ولكن لم يكن يعتقد أنه من واجب التدخل. ويعتقد ابراهام لنكولن أن إنهاء الانفصال جزء من مهامه. بعد بضعة عقود ، اعتقد الرئيس ثيودور روزفلت أنه يستطيع اتخاذ أي إجراء لم يخرق القانون ولا يزال يفي بواجبه المخلص.
كل رئيس يستمد بعض الفهم لهذا الواجب من الطريقة التي فسّرها الرؤساء الآخرون. كما يتطلب تنفيذ هذا الواجب من الرئيس تفسير القانون والدستور. إذا سمح الكونغرس بإنفاق 10 ملايين دولار على مشروع جديد لإدارة الصحة ، على سبيل المثال ، هل يتطلب واجبه من الرئيس أن ينفقه؟ وقد جادل بعض الرؤساء أنه في حين أنهم لا يستطيعون إنفاق المال على شيء مختلف ، إلا أنهم يستطيعون رفض إنفاقه على الإطلاق.
يعين رئيس الدولة المسئولين
يعين الرئيس العديد من المسؤولين: أعضاء عسكريين رفيعي المستوى ، وسفراء ، ورؤساء إدارات ، وقضاة فدراليين. مثل إدارة إدارات السلطة التنفيذية ، لا يضطر الرؤساء إلى اختيار أو ترشيح المرشحين شخصياً. وبدلاً من ذلك ، يمكنهم طلب التوصيات والمشورة من المرؤوسين والمجموعات غير الحكومية وأعضاء الكونغرس.
هذا الواجب هو قوة هائلة. يمكن للقرارات التي يتخذها القضاة الفيدراليون ، وخاصة قضاة المحكمة العليا ، حول كيفية تفسير القانون ، أن تشكل الحقوق والقيود المفروضة على المواطنين الأمريكيين لعقود.
الصورة الكبيرة
غالباً ما حاول السياسيون وعلماء الدستور والمواطنون العاديون أن يوجزوا واجبات رئيس الدولة ببساطة أكثر مما تفعله المادة الثانية. منذ هجمات الحادي عشر من سبتمبر ، حدد العديد من السياسيين المهمة الأساسية للرئيس باعتبارها حماية أمن وسلامة المواطنين الأميركيين. والحجة المضادة هي الإشارة إلى قسم يمين الرئيس ، الذي يقول إن الرئيس "سيحقق أفضل ما في وسعي ، والحفاظ على دستور الولايات المتحدة والدفاع عنه والدفاع عنه". لذلك ، يجب أن يكون هذا هو التزام الرئيس الأول..
لا توجد إجابة قاطعة ، لأن مصطلحات مثل "الأمن والسلامة" أو "الدفاع عن الدستور" تترك مجالًا كبيرًا للتأويل. إذا حرم الرئيس شخصًا من حقوقه الدستورية على أساس أنها تشكل تهديدًا للسلامة العامة ، فهل يفشل ذلك في واجب الدستور؟ هل الحاجة لحماية الأمريكيين أولوية أعلى؟
لا يحدد الرؤساء واجباتهم ومسؤولياتهم بأنفسهم. وكما هو الحال في قضية مطاحن الصلب ، فإن الأسئلة المتعلقة بالسلطة الرئاسية والسلطة والواجبات غالباً ما تنتهي في المحاكم.
خلال الحرب العالمية الثانية ، على سبيل المثال ، وقع الرئيس فرانكلين دي روزفلت أمراً تنفيذياً يجيز للجيش إجبار الأمريكيين اليابانيين على مغادرة الساحل الغربي. كثير منهم تم سجنهم في معسكرات الاعتقال طوال مدة الحرب. رفع عدد من اليابانيين الأمريكيين دعوى قضائية ضد سلطات الرئيس لإصدار مثل هذا الأمر. في قرار المحكمة العليا Korematsu ، قضاة قضت بأن الرئيس تصرف في حدود سلطته. على الرغم من أن القرار لم ينقض أبداً ، إلا أنه من المتفق عليه تقريباً أن كوريماتسو هو أحد أسوأ دعوات المحكمة العليا. في الوقت الذي لا يهم. وقد أكدت المحكمة أن واجبات الرئيس ممدودة إلى المتدربين ، وأنها لم تنتهك واجبه في الدستور.
